Штрафы за маркировку рекламы: за отсутствие маркировки рекламы в Интернете, за неправильную маркировку

Несоблюдение требований маркировки влечет административную ответственность в виде штрафов, которые в некоторых случаях могут быть внушительными. В этой статье разберем:

• когда вступили в силу штрафы и их размеры;
• кого привлекают к ответственности;
• инициативы по смягчению ответственности;
• статистику штрафов за 2024 год;
• чек-лист: как избежать нарушений.

Вступление в силу ответственности в виде штрафов и их размер

С 1 сентября 2022 года вся реклама в рунете должна быть промаркирована в соответствии с новой редакцией Закона «О рекламе». Новые правила ввели обязательную передачу данных о рекламных кампаниях в Единый реестр интернет-рекламы (ЕРИР) через операторов рекламных данных (ОРД).

ОРД-А – один из таких операторов, который помогает участникам рынка маркировать рекламу и передавать сведения в реестр. Напрямую отправить данные в ЕРИР нельзя – это можно сделать только через аккредитованного ОРД.

Штрафы за отсутствие или неправильную маркировку рекламы начали применяться с 1 сентября 2023 года (через год после введения обязательной маркировки). Их размеры составляют:

Кого привлекают к ответственности?

В России соблюдение законодательства о рекламе контролирует Федеральная антимонопольная служба (ФАС России). За сферу интернет-рекламы отвечает Роскомнадзор, который наделен отдельными надзорными полномочиями.

На практике большинство случаев нарушений требований к маркировке интернет-рекламы фиксируются после рассмотрения жалоб, поступивших от граждан в адрес Роскомнадзора или ФАС.

В рамках своей компетенции ФАС:

• определяет, подпадает ли информация под категорию «Реклама» и требуется ли ее маркировка;
• контролирует наличия обязательной пометки «реклама»;
• следит за указанием данных о рекламодателе в распространяемых материалах.

Роскомнадзор осуществляет сбор, хранение и обработку информации о рекламе, распространяемой в рунете и направленной на российских пользователей. Это включает сведения о рекламодателях, рекламораспространителях и операторах рекламных систем, участвующих в распространении такой рекламы.

Если рассматривать распределение функций ФАС и Роскомнадзора через призму административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ, можно выделить следующее:

• ФАС России уполномочен привлекать к ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, предусматривающей наказание для рекламораспространителей (на основании статьи 38 Федерального закона «О рекламе»);
• Роскомнадзор в свою очередь контролирует исполнение требований по частям 15–16 статьи 14.3 КоАП РФ, где ответственность несут все участники цепочки размещения интернет-рекламы, включая рекламодателей, распространителей и операторов рекламных систем.

Напомним, что согласно действующему регулированию, все участники рынка интернет-рекламы разделяются на четыре основные категории:

• Рекламодатели (РД) — это юридические или физические лица, которые выступают инициаторами размещения рекламы в интернете. Именно они определяют, что будет рекламироваться, и являются производителями или продавцами товара либо услуги.
• Рекламораспространители (РР) — это участники, которые размещают рекламу непосредственно на конечной площадке, то есть доводят её до аудитории.
• Операторы рекламных систем (ОРС) — технологические платформы и сервисы, обеспечивающие автоматизированное размещение рекламы на различных сайтах и приложениях.
• Рекламные агентства (РА) — посредники, предоставляющие рекламодателям комплексные услуги по размещению рекламы, в том числе с использованием технологий и инструментов других участников рекламной цепочки.

Статистика штрафов за 2024 год

По данным Роскомнадзора, с января по октябрь 2024 года было вынесено 376 постановлений о нарушениях в сфере интернет-рекламы на общую сумму 24,4 млн рублей.
Наиболее часто нарушения касались:

• части 15 статьи 14.3 КоАП РФ (непредставление или представление неполных либо недостоверных сведений): вынесено 147 постановлений на сумму 7,3 млн рублей;
• части 16 статьи 14.3 КоАП РФ (отсутствие идентификатора рекламы): 228 постановлений на сумму 16,7 млн рублей.

Согласно данным Роскомнадзора, за период с января по октябрь 2024 года в рамках контроля за соблюдением требований по интернет-рекламе было вынесено 376 постановлений о нарушениях. Общая сумма штрафов составила более 24 млн рублей.

Наиболее распространенные основания для привлечения к ответственности:

По части 15 статьи 14.3 КоАП РФ — за непредоставление, либо передачу неполных или недостоверных данных — вынесено 147 постановлений, сумма штрафов — 7,3 млн рублей.

По части 16 статьи 14.3 КоАП РФ — за отсутствие идентификатора рекламы (erid) при распространении — составлено 228 постановлений на сумму 16,7 млн рублей.

Инициативы по снижению штрафов

В 2023–2024 годах бизнес неоднократно предлагал снизить штрафы, аргументируя это:

• сложностью адаптации к новым требованиям;
• несоразмерностью наказаний для малого бизнеса и блогеров.

Однако правительство РФ не поддержало инициативы о смягчении штрафов и подчеркнуло, что КоАП предусматривает возможность индивидуального подхода при назначении наказания — с учетом личности нарушителя, его имущественного положения, характера правонарушения и других обстоятельств дела. Также доступны механизмы, позволяющие снизить размер штрафа ниже установленного законом. Кроме того, в отдельных случаях возможно освобождение от административной ответственности по признаку малозначительности нарушения.

На фоне большого количества вопросов к теме маркировки и введения ответственности за нарушения со значительными суммами штрафов, озвученных выше, в 2023–2024 годах бизнес-сообщество не раз выступало с инициативами о снижении финансовой нагрузки за несоблюдение требований маркировки рекламы.

Основные аргументы:

• сложность быстрой адаптации к новым нормативам;
• непропорциональность штрафов, особенно для малых компаний и индивидуальных блогеров.

Тем не менее, правительство РФ не поддержало предложения о снижении штрафов, сославшись на уже заложенные в КоАП механизмы гибкости. В частности, предусмотрена возможность индивидуализации наказания: учитываются обстоятельства дела, характер нарушения, имущественное положение и статус нарушителя. Также возможно снижение суммы штрафа ниже минимального порога, а также освобождение от ответственности при признании правонарушения малозначительным.

Пошаговая инструкция по корректной маркировке рекламы

Чтобы избежать ошибок и обеспечить соответствие требованиям законодательства, выстраивайте процесс маркировки рекламы последовательно:

✔ Проверьте, попадает ли ваш контент под определение рекламы;
✔ Определите свою роль в рекламной цепочке: рекламодатель, распространитель и т.д.;
✔ Выберите оператора рекламных данных (ОРД) и зарегистрируйтесь на его платформе;
✔ До запуска кампании передайте ОРД все необходимые сведения;
✔ Зарегистрируйте рекламный креатив и получите уникальный идентификатор (токен);
✔ Подготовьте рекламу к размещению: добавьте пометку «Реклама», укажите данные о рекламодателе и, при необходимости, идентификатор;
✔ После окончания размещения не забудьте отправить отчетную информацию в ОРД.

При участии нескольких сторон в передаче данных увеличивается вероятность ошибок. Поэтому важно проверять, какая информация о вашем юридическом лице отображается в ЕРИР. Это можно сделать в личном кабинете по ссылке: https://erir.grfc.ru

Заключение

Маркировка рекламы — это не просто формальность, а обязательный элемент прозрачного цифрового рынка. Соблюдение всех этапов, внимательная работа с данными и регулярная проверка информации в ЕРИР помогают избежать штрафов и сохранить доверие аудитории и партнёров.

Чем раньше бизнес выстраивает системный подход к передаче сведений, тем проще адаптироваться к требованиям законодательства. А команда ОРД-А всегда рядом, чтобы поддержать на каждом этапе и помочь разобраться в самых сложных ситуациях.